8月4日，中國人民銀行發(fā)出《關于將非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務由直連模式遷移至網(wǎng)聯(lián)平臺處理的通知》。人行支付結算司對第三方支付做出如下規(guī)定：自2018年6月30日起，第三方支付機構受理的涉及銀行賬戶的網(wǎng)絡支付業(yè)務全部要通過網(wǎng)聯(lián)平臺處理。央行發(fā)起創(chuàng)建服務于第三方支付的“網(wǎng)聯(lián)清算有限公司”（以下簡稱“網(wǎng)聯(lián)”），是在央行創(chuàng)立服務于銀行卡跨行交易清算的“銀聯(lián)”之后的又一次重大服務監(jiān)管機制創(chuàng)新。

隨著央行第三方支付牌照的發(fā)放，以微信支付和支付寶支付為代表的第三方網(wǎng)絡支付風起云涌，中國的消費支付和微觀金融發(fā)生了翻天覆地的變化。移動支付的普及和流行，讓中國正在進入一個現(xiàn)金淡出日常支付的網(wǎng)絡數(shù)字金融的新時代?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展給央行的金融服務和金融監(jiān)管提出了一系列新問題。網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立，標志著央行改革創(chuàng)新正在沿著網(wǎng)絡央行、混合央行和服務央行的道路加速前行。

網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立，讓人們在習以為常的網(wǎng)絡支付中看到了網(wǎng)絡央行的身影。以往的央行，主要是對各類金融機構進行清算業(yè)務監(jiān)管。網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立，意味著央行開始從網(wǎng)絡化第三方支付入手，把互聯(lián)網(wǎng)金融服務和網(wǎng)絡消費金融監(jiān)管當成金融監(jiān)管創(chuàng)制的大事提上改革進程。P2P網(wǎng)貸跑路、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、第三方支付牌照爆炒等金融亂象充分表明，傳統(tǒng)金融機構之外的互聯(lián)網(wǎng)金融失控已成為威脅國家金融安全的重災區(qū)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融對日常金融業(yè)務的不斷刷新，加強網(wǎng)絡金融監(jiān)管已成為央行改革創(chuàng)新刻不容緩的戰(zhàn)略任務。創(chuàng)建網(wǎng)絡央行體系，把互聯(lián)網(wǎng)金融納入網(wǎng)絡央行的服務監(jiān)管范圍，已成為確保國家金融安全的重大金融監(jiān)管創(chuàng)新課題。網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立，從網(wǎng)絡第三方支付領域開始，讓網(wǎng)絡央行的概念深入人心。網(wǎng)絡央行（數(shù)字央行或第二央行）必將成為未來央行改革的新主流。網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立，已經(jīng)讓網(wǎng)絡央行初露端倪。網(wǎng)絡央行（數(shù)字央行）還有諸如數(shù)字貨幣、網(wǎng)絡信用、跨境結算、電子財務等很多領域有待開拓創(chuàng)新。

網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立，加速了央行金融服務監(jiān)管機構實行混合所有制改革的進程。近日，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司公布了其股東明細，包括中國人民銀行清算總中心、財付通、支付寶、銀聯(lián)商務等在內(nèi)的45家機構和公司簽署的《網(wǎng)聯(lián)清算有限公司設立協(xié)議書》被曝光。網(wǎng)聯(lián)注冊資本為人民幣20億元，協(xié)議各方均以貨幣出資。其中，央行清算總中心、上海清算所、黃金交易所等在內(nèi)的央行下屬7家單位共同出資7.6億元，占股比例達到37%；支付寶和財付通分別持股9.61%。45家持股機構中，最大的股東央行清算總中心占股12%，最小的股東小米支付只占總股份的0.14%。這種由央行直屬機構牽頭入股，眾多網(wǎng)絡第三方支付機構聯(lián)合入股組成的網(wǎng)聯(lián)公司，有利于實現(xiàn)網(wǎng)絡第三方支付由“直連支付”到“網(wǎng)聯(lián)支付”的平穩(wěn)過渡?；旌纤兄聘母锊粌H在企業(yè)界有利于發(fā)揮多種所有制并存的優(yōu)越性，在金融界同樣是金融體制機制改革的不二法門。

網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立，體現(xiàn)了服務央行的基本特性。央行是代表國家維護金融安全的財經(jīng)監(jiān)管服務機構。從目前日常支付發(fā)展的趨勢看，銀聯(lián)聚攏的銀行卡支付日漸衰微，網(wǎng)聯(lián)匯聚的第三方移動支付才代表著消費金融的未來。如果沒有央行監(jiān)管的網(wǎng)聯(lián)，未來的消費金融大數(shù)據(jù)必將被支付寶和財付通等第三方支付機構壟斷，形成消費金融數(shù)據(jù)寡頭。把消費金融數(shù)據(jù)的控制權牢牢掌握在國家金融監(jiān)管機構手中，讓消費金融大數(shù)據(jù)為國家金融安全服務，是央行推出網(wǎng)聯(lián)的一個重要原因。有人擔心網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)立會讓第三方支付成本有所增加。對此，網(wǎng)聯(lián)明確表示要按照保本微利的原則開展經(jīng)營管理。網(wǎng)聯(lián)為第三方支付提供了對銀行的統(tǒng)一網(wǎng)絡接口，這也可以大大降低中小第三方支付機構的運營成本，有助于確保第三方支付多元競爭的良性金融生態(tài)，防止出現(xiàn)少數(shù)消費金融寡頭壟斷第三方支付后形成的服務定價霸權。

網(wǎng)絡金融創(chuàng)新呼喚金融監(jiān)管創(chuàng)新。網(wǎng)聯(lián)作為央行實行金融創(chuàng)制、金融服務和金融監(jiān)管改革的新生事物，必將成為新生經(jīng)濟的重要組成部分。未來的金融創(chuàng)新，必將沿著網(wǎng)絡金融、智慧金融和跨國金融的生長路徑不斷推陳出新。希望網(wǎng)聯(lián)在網(wǎng)絡服務、智慧服務和跨境服務領域做出更多有利于金融創(chuàng)新發(fā)展的探索和嘗試。